廣東省實施標準化戰(zhàn)略專項資金管理細則
發(fā)布時間：2023-03-20廣東省實施標準化戰(zhàn)略專項資金管理細則
第一章 總則
第一條 為加強我省實施標準化戰(zhàn)略專項資金的管理，規(guī)范資金的使用、監(jiān)督和管理，根據(jù)《廣東省省級財政專項資金管理辦法（試行）》（粵府〔2018〕120號）、《廣東省促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金（市場監(jiān)督管理）管理辦法》（粵財工〔2019〕122號）的有關(guān)規(guī)定，制定本細則。
第二條 本細則所稱實施標準化戰(zhàn)略是指全省從事技術(shù)標準研制及相關(guān)科研項目，地方標準的技術(shù)審查，省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會的建設(shè)和管理，承擔標準化試點示范建設(shè)，參與國內(nèi)、國際標準化組織及其活動等工作。
第三條 本細則所稱實施標準化戰(zhàn)略專項資金（以下簡稱專項資金）是指根據(jù)省委“1+1+9”工作部署、《廣東省人民政府關(guān)于深化標準化工作改革推進廣東先進標準體系建設(shè)的意見》（粵府〔2016〕127號）和《廣東省國家標準化綜合改革試點建設(shè)方案》（粵府函〔2018〕190號）等規(guī)定，每年省財政安排用于推動我省實施標準化戰(zhàn)略的資金。
本細則所稱技術(shù)標準研制及相關(guān)科研項目是指主導和協(xié)助制定（含修訂）國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準的工作和承擔的國際、國家、省標準化科研工作。
本細則所稱地方標準的技術(shù)審查是指地方標準發(fā)布前，由相關(guān)技術(shù)機構(gòu)對標準技術(shù)指標的科學性、合理性、先進性、前瞻性進行審查，以保證地方標準體現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
本細則所稱專業(yè)標準化技術(shù)委會的建設(shè)和管理是指按照《廣東省市場監(jiān)督管理局專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理辦法》規(guī)定，承擔相應(yīng)職責。
本細則所稱標準化試點示范建設(shè)是指為推動標準化機制創(chuàng)新，探索標準化助推經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級新模式，開展的區(qū)域、園區(qū)、企業(yè)標準化試點示范活動。
本細則所稱參與國際、國內(nèi)標準化組織及其活動是指承擔國際、國家標準化組織專業(yè)技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處工作；承擔國際、國家標準化組織專業(yè)技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會年會、學術(shù)研討會等工作和承擔省內(nèi)標準化重大活動項目等工作。
本細則所稱國際標準是指國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）所發(fā)布的國際標準，由《采用國際標準管理辦法》確認的其他國際組織發(fā)布的國際標準，以及其他重要國際組織（見附件）發(fā)布的國際先進標準。
第四條 專項資金的使用和管理，遵循以下原則：
?。ㄒ唬┨崆爸\劃，儲備項目。
?。ǘ┛冃?yōu)先，目標明確。
?。ㄈ┒ㄆ谕顺?，滾動安排。
（四）依法公開，強化監(jiān)督。
?。ㄎ澹┩怀鲋攸c，獎補結(jié)合。
第二章 使用范圍和分配方式
第五條 專項資金使用范圍：
?。ㄒ唬┘夹g(shù)標準的研制及科研項目。
1.主導或協(xié)助制定（修訂）的國際標準、國家標準，主導制定（修訂）的行業(yè)標準、地方標準、團體標準。
2.承擔的國際、國家、省標準化科研項目。
?。ǘ藴驶顒拥慕M織、管理。
1.承擔國際標準化組織專業(yè)技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處的工作；
2.承擔全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處的工作；
3.承擔廣東省專業(yè)標準化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處的工作；
4.擔任國際標準化組織專業(yè)技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會主席、副主席或秘書長；
5.承辦國家和國際標準化組織的論壇、年會或?qū)W術(shù)研討會等；
6.承辦廣東省重大標準化活動；
7.承辦其他重大國家和國際標準化學術(shù)活動。
?。ㄈ┏袚卮箜椖炕蛑匾I(lǐng)域的標準化試點示范。
（四）引進國際標準化組織、國際專業(yè)標準化技術(shù)委員會負責人或?qū)＜荫v粵工作。
?。ㄎ澹┗浉郯拇鬄硡^(qū)標準化規(guī)劃、標準制定、標準化活動組織、標準實施推廣。
?。┏袚С稚钲诮ㄔO(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、廣州“老城市新活力”“四個出新出彩”行動等工作，開展新型城鎮(zhèn)化標準體系、基本公共服務(wù)標準體系等重大區(qū)域標準體系建設(shè)。
（七）承擔國際標準化人才培訓基地和國際標準化專家工作室等相關(guān)工作。
?。ò耍嵤藴驶瘧?zhàn)略過程中確需資助的重點工作任務(wù)和其他按照國家、省委和省政府明確要求由地方安排的項目。
第六條 技術(shù)標準研制及科研項目資助額度：
?。ㄒ唬┟恐鲗е贫ǎㄐ抻啠?項國際標準，資助額度不超過50萬元；協(xié)助制定的，資助額度不超過30萬元。
?。ǘ┟恐鲗е贫ǎㄐ抻啠?項國家標準，資助額度不超過30萬元；協(xié)助制定的，資助額度不超過20萬元。
?。ㄈ┟恐鲗е贫ǎㄐ抻啠?項行業(yè)標準，資助額度不超過15萬元。
?。ㄋ模┟恐鲗е贫ǎㄐ抻啠?項省級地方標準，資助額度不超過10萬元。
?。ㄎ澹┟恐鲗е贫ǎㄐ抻啠?項有較大影響的團體標準，資助額度不超過10萬元。
?。┟砍袚?個國家級標準化試點示范項目，資助額度不超過50萬元；每承擔1個省級標準化試點示范項目，資助額度不超過30萬元。
?。ㄆ撸┟砍袚?項粵港澳大灣區(qū)標準體系規(guī)劃和路線圖，對牽頭單位的資助額度不超過30萬元；每承擔1項實施效果良好并經(jīng)廣東省市場監(jiān)督管理局認可的大灣區(qū)標準，對編制主導單位的資助額度不超過20萬元；每承擔1項重大標準化活動，一次性資助額度不超過10萬元。
?。ò耍σ陨系冢ㄒ唬┲粒ㄆ撸╉椀馁Y助，同一單位在同一年度享受的資助金額原則上不得超過當年度專項資金總額的8%。
多個單位同時參與制定同一項國際標準，同時包括主導制定和協(xié)助制定單位的，只資助主導制定單位；無主導制定單位，且有多個協(xié)助制定單位的，只資助第一協(xié)助制定單位；多個單位同時參與制定國際標準且無主導制定單位的，可按一個協(xié)助制定單位資助額度平均分配。
參與國際標準的起草，并且其提案是唯一被采納為國際標準核心內(nèi)容的，為主導制定國際標準的單位；參與國際標準起草，并且其提案被采納為國際標準重要內(nèi)容的，為協(xié)助制定國際標準的單位。標準文本沒有列出起草單位的，由標準的發(fā)布或歸口單位出具“主導制定標準”的證明。
符合下列條件之一者，為主導制定國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準的單位：1.國家標準、行業(yè)標準、地方標準的唯一起草單位；2.標準文本的“前言”中排序首位的起草單位；3.標準文本沒有列出起草單位的，由標準的發(fā)布或歸口單位出具“主導制定標準”的證明；4.團體標準的主導制定單位為發(fā)布該標準的團體。
第七條 標準化活動組織、管理項目資助額度：
?。ㄒ唬Τ袚鷩H標準化組織專業(yè)技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處工作的單位，一次性資助額度不超過50萬元；擔任國際標準化組織專業(yè)技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會主席、副主席或秘書長的單位，一次性資助額度不超過30萬元。
承擔國外權(quán)威標準化組織專業(yè)技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處工作的單位，經(jīng)省級標準化行政主管部門確認，可參照承擔國際標準化組織相關(guān)工作資助額度進行資助。
?。ǘΤ袚珖鴮I(yè)標準化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處工作的單位，一次性資助額度不超過30萬元。
?。ㄈΤ袚鷱V東省專業(yè)標準化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處工作的單位，一次性資助額度不超過10萬元；對于工作成績突出、對標準化工作的技術(shù)支撐作用明顯，經(jīng)組織專家評審，考核年度結(jié)果為優(yōu)秀的省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會給予獎勵，一次性獎勵額度不超過10萬元。
?。ㄋ模款^承辦國際、國家和省標準化組織的論壇、年會或重要學術(shù)研討會等重大標準化活動的單位，一次性資助額度不超過30萬元。
?。ㄎ澹σM現(xiàn)任或曾任國際標準化組織、國際專業(yè)標準化技術(shù)委員會主席、副主席或秘書長以上的專家駐粵，工作時間在申報年度內(nèi)累計達到3個月的單位，一次性資助額度不超過20萬元。
?。Τ袚〖壍胤綐藴始夹g(shù)審查的省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會，給予額度不超過10萬元的資助。
?。ㄆ撸?jīng)廣東省市場監(jiān)督管理局批準授予“國際標準化專家工作室”所在的單位，每年資助額度不超過30萬元，連續(xù)資助三年。
?。ò耍χС稚钲诮ㄔO(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、廣州“四個出新出彩”行動等工作，開展新型城鎮(zhèn)化標準體系、基本公共服務(wù)標準體系等重大區(qū)域標準體系建設(shè)的單位，一次性資助額度不超過50萬元。
（九）對能提供完善的培訓計劃、系統(tǒng)的培訓課程、量化的考核指標和較多國際標準化交流實踐渠道，經(jīng)專家評審具備完成培訓任務(wù)能力，且經(jīng)廣東省市場監(jiān)督管理局批準授予國際標準化人才培訓基地的單位，可給予不超過300萬元的項目立項。
?。ㄊf(xié)助省級地方標準制定（修訂）計劃項目的征集與審評、地方標準技術(shù)審查工作的單位，每年可給予不超過300萬元的項目立項。
?。ㄊ唬μ峁藴驶卜?wù)、標準化科普、標準文化建設(shè)，推動社會管理標準化，實施標準化戰(zhàn)略專資資金申報項目的征集與審評，以及省級地方標準文本印刷發(fā)行等標準化技術(shù)支撐工作的單位，每年可給予不超過300萬元的項目立項。
?。ㄊυ趯嵤藴驶瘧?zhàn)略過程中確需資助的其它項目（如廣東先進標準體系建設(shè)、標準化軍民融合研究等）或活動，未向廣東省市場監(jiān)督管理局申請資助的，有較大影響力、實施效果明顯、社會效益大，經(jīng)組織專家評審，結(jié)果為優(yōu)秀的，一次性獎勵額度不超過15萬元。
第八條 專項資金的分配方式，第七條第（九）至（十一）項所列項目采取集體研究制，其他項目采取專家評審制。
第九條廣東省市場監(jiān)督管理局組織專家對項目申報材料進行評審的，根據(jù)項目是否對我省標準化工作或產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響，是否符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策方向，促進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并對參與程度、技術(shù)含量、復(fù)雜程度進行評價，分別確定不同類別項目的資助檔次。
對于有較大影響力、實施效果明顯、社會效益大的技術(shù)標準研制及科研項目，經(jīng)組織專家評審，結(jié)果為優(yōu)秀的，給予獎勵。
第十條專項資金使用范圍為廣東省境內(nèi)（廣州、深圳地區(qū)下轄單位除外）依法設(shè)立的法人單位。其中第七條第（八）項含廣州、深圳地區(qū)下轄單位，其他項目確需資助廣州、深圳地區(qū)下轄單位的，僅限于標準化活動的組織和管理、重要標準化試點示范等項目，一次性資助額度不超過10萬元。
粵港澳大灣區(qū)標準化規(guī)劃、標準研制、標準化活動組織資助范圍為粵港澳大灣區(qū)內(nèi)依法注冊設(shè)立的法人機構(gòu)（含港澳符合條件的法人機構(gòu)）。
第三章 申報和審批
第十一條廣東省市場監(jiān)督管理局印發(fā)年度專項資金申報通知，明確申報條件、扶持范圍、扶持對象等內(nèi)容，按照《廣東省省級財政專項資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，依托省級財政專項資金管理平臺（以下簡稱管理平臺）做好專項資金申請受理、審核和信息公開工作。
第十二條地級以上市（含所轄縣、市、區(qū)）單位申請資助經(jīng)費的，申報材料送交當?shù)氐丶壱陨鲜校ê樀聟^(qū)）市場監(jiān)督管理局并通過管理平臺進行網(wǎng)上申報，并經(jīng)其初審合格后，向廣東省市場監(jiān)督管理局推薦申報；其他單位申請資助經(jīng)費的，申報材料直接送交廣東省市場監(jiān)督管理局并通過管理平臺進行網(wǎng)上申報。
第十三條 申報單位應(yīng)當符合以下基本條件：
?。ㄒ唬┓蠈ｍ椯Y金管理辦法、細則和申報指南的要求和條件。
（二）申報單位不得以同一事項重復(fù)或多頭申報，同一事項確因政策允許需申報多項專項資金的，應(yīng)當在申報材料中予以標明并注明原因。
?。ㄈ┥陥髥挝粦?yīng)當在項目申報時對提交的申報材料真實性、合法性、有效性負責，不得弄虛作假、套取、騙取專項資金。
第十四條廣東省市場監(jiān)督管理局對申報項目進行審核：
?。ㄒ唬ι陥髥挝惶峤坏纳暾埐牧线M行初步審查。
?。ǘι陥髥挝淮嬖谟绊戀Y金安全的失信行為的，不予核查通過；對不符合條件的項目，不予通過。
?。ㄈ徍诉^程中發(fā)現(xiàn)申報單位可能存在非正常申請情形時，可暫停資助程序，展開調(diào)查；對申報單位拒不提供相關(guān)證明材料的，有權(quán)停止資助程序；屬于違法違規(guī)申請專項資金的，不予資助，已經(jīng)資助的，予以追回。
第十五條 實行專家評審與行政決策相結(jié)合的立項審查制度。專家評審采取專家網(wǎng)絡(luò)評審、評審會、論證會等方式。從專家?guī)熘羞x取5名（含）以上專家組成項目評審組，就項目的必要性、創(chuàng)新性、項目實施（課題研究）或?qū)嵤┓桨傅目尚行?、科學性、經(jīng)費預(yù)算的合理性和承擔單位的團隊構(gòu)建、管理制度、創(chuàng)新水平、工作能力等方面進行評審。專家評審結(jié)果和意見是項目立項決策的重要依據(jù)。
第十六條廣東省市場監(jiān)督管理局項目責任處室可根據(jù)初審結(jié)果，結(jié)合年度經(jīng)費預(yù)算安排，以專家評審結(jié)果為主要依據(jù)，對項目進行全面審查，提出擬立項項目建議，經(jīng)分管局領(lǐng)導同意，報局領(lǐng)導集體研究決策確定資金使用計劃，決定擬入庫項目。
第十七條 擬入庫項目除涉及保密要求的內(nèi)容外，按需要和相關(guān)規(guī)定向社會公示，公示7天。相關(guān)單位或個人對公示結(jié)果有異議的，可向廣東省市場監(jiān)督管理局提出書面復(fù)核申請，復(fù)核申請應(yīng)明確復(fù)核的內(nèi)容、理由及主要證據(jù)材料或證據(jù)線索。復(fù)核后發(fā)現(xiàn)確實有誤的項目，由廣東省市場監(jiān)督管理局對其相關(guān)內(nèi)容進行更改并在5個工作日內(nèi)予以公布。
第十八條廣東省市場監(jiān)督管理局可根據(jù)工作需要，委托專業(yè)機構(gòu)、中介組織作為服務(wù)單位參與項目審核、管理等工作中的事務(wù)性工作。
第十九條第七條第（三）、（十二）項及第九條獎勵類項目的流程參照資助類申報項目的流程辦理。
第四章 項目管理
第二十條 專項資金擬扶持項目符合項目庫管理辦法條件的，按照專項資金項目庫管理辦法納入項目庫管理，具體按《廣東省省級財政資金項目庫管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未納入項目庫，原則上不予安排預(yù)算。
第二十一條 中期檢查。對非事后補助的超過1年的項目實行中期檢查制度，主要采用項目承擔單位提交中期報告的形式。中期檢查的主要內(nèi)容為：項目合同計劃進度執(zhí)行情況；項目合同規(guī)定的內(nèi)容和指標完成情況；項目經(jīng)費到位與使用情況。
第二十二條 非事后補助立項項目的驗收。非事后補助立項項目合同執(zhí)行期滿后，由項目承擔單位向廣東省市場監(jiān)督管理局提出驗收申請，驗收工作須在項目合同執(zhí)行期滿后3個月內(nèi)完成。項目實施過程中，遇到特殊情況，需延期驗收的，項目承擔單位應(yīng)向廣東省市場監(jiān)督管理局書面提出延期驗收項目的請示，由廣東省市場監(jiān)督管理局項目責任處室審查，報請分管局領(lǐng)導審核同意，廣東省市場監(jiān)督管理局書面批復(fù)后，項目驗收可延期進行，項目延期驗收的時間節(jié)點應(yīng)不超過項目合同執(zhí)行期滿后6個月。項目承擔單位在合同實施期內(nèi)已全面完成項目合同所規(guī)定各項指標和任務(wù)的，可向廣東省市場監(jiān)督管理局申請?zhí)崆膀炇铡ｍ椖框炇沼蓮V東省市場監(jiān)督管理局項目責任處室組織，采取會議驗收評審方式。專家組由5名（含）以上單數(shù)數(shù)量專家組成。
?。ㄒ唬炇諆?nèi)容。項目驗收以項目合同書為基本依據(jù)。項目驗收的主要內(nèi)容包括：項目合同書規(guī)定任務(wù)的完成情況、合同書規(guī)定的目標和驗收指標的完成情況、取得的成果及其應(yīng)用情況、產(chǎn)生的效益情況和經(jīng)費使用情況等。
（二）驗收程序。
1.廣東省市場監(jiān)督管理局發(fā)出驗收通知。項目承擔單位接到驗收通知后，按要求準備驗收材料，將驗收材料報送廣東省市場監(jiān)督管理局項目責任處室。無特殊原因未按時報送驗收材料的，按驗收不通過處理。
2.廣東省市場監(jiān)督管理局項目責任處室組織專家對項目進行驗收評審，匯總專家驗收意見。
3.廣東省市場監(jiān)督管理局項目責任處室對項目驗收結(jié)果進行審查，確定驗收結(jié)論，將確定的驗收結(jié)論反饋給項目承擔單位。
4.項目承擔單位應(yīng)在通過驗收后1個月內(nèi)按專家驗收意見完善驗收材料，提交廣東省市場監(jiān)督管理局進行驗收資料歸檔。驗收材料為：項目合同書復(fù)印件；項目工作總結(jié)報告；項目成果及項目成果佐證材料；項目成果推廣應(yīng)用情況報告；項目經(jīng)費決算表、財政資金支出明細表，已開展項目專項審計的，一并提交專項審計報告；其他相關(guān)附件。
第五章 監(jiān)督管理和績效評價
第二十三條 項目承擔單位要切實加強對專項資金的使用管理，自覺接受財政、審計、銀行、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法。
第二十四條 專項資金管理實行責任追究機制。對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的相關(guān)規(guī)定進行處理，并依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責任。
第二十五條 項目在執(zhí)行過程中因故變更或中止時，項目承擔單位應(yīng)向廣東省市場監(jiān)督管理局、廣東省財政廳申請項目變更或終止，對因故終止的項目，廣東省財政廳將收回全部或部分專項資金。
第二十六條 績效目標的申報。項目承擔單位必須編制支出績效目標，未按規(guī)定設(shè)定績效目標或績效目標審核不通過的項目不得入選預(yù)算項目庫。
第二十七條 績效自評。項目完成后，項目承擔單位按要求組織開展自我評價，形成績效評價綜合報告?？冃ё栽u的內(nèi)容包括：主要包括績效目標的執(zhí)行情況、資金投入和使用情況、為實現(xiàn)績效目標制定的規(guī)章制度及采取的措施、績效目標的實現(xiàn)程度及效果。
第六章 信息公開
第二十八條 專項資金實行信息公開。廣東省市場監(jiān)督管理局根據(jù)省級財政專項資金信息公開辦法等規(guī)定在省級財政專項資金管理平臺以及廣東省市場監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站公開以下信息（涉密信息除外）：
（一）專項資金管理辦法。
（二）專項資金申報指南。
（三）專項資金分配結(jié)果，包括資金分配明細項目及扶持金額，項目所屬單位等。
?。ㄋ模ｍ椯Y金績效評價、監(jiān)督檢查和審計結(jié)果，包括項目財務(wù)決算報告、項目驗收情況、績效評價自評和重點評價報告、第三方評價報告、財政財務(wù)監(jiān)督檢查報告、審計結(jié)果公告等。
?。ㄎ澹┙邮?、處理投訴情況，包括投訴事項和原因、投訴處理情況等。
?。┢渌匆?guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。
第七章 附則
第二十九條 本辦法由廣東省市場監(jiān)督管理局負責解釋。
附件：其他重要國際組織名錄
附件
其他重要國際組織名錄
第三代合作伙伴計劃（3GPP）
電器和電子工程師協(xié)會（IEEE）
歐洲電信標準化協(xié)會（ETSI）
動物衛(wèi)生組織（OIE）
植物保護公約（IPPC）
開放移動聯(lián)盟（OMA）
物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域國際標準化組織（oneM2M）
材料試驗協(xié)會（ASTM）
